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以“三个代表”重要思想为指导统一思想

明确目标　齐抓共管　合力创建文明城市

赵 魁 元

创建文明城市是一项内涵丰富，涉及面广，关系到城市经济和社会协调发展的系统工程；其工作职责几乎涉及到党委和政府的所有职能部门；是一项广大人民群众改造环境、转变风气、建设美好新生活的实践活动。在创建文明城市的过程中，我们最深刻的体会就是：只有动员社会方方面面和广大人民群众形成合力，万众一心，积极创建，才能收到好的效果；只有全方位创建，多元化推进，才能提高整体创建水平。在实际工作中，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以创建文明城市为龙头，动员全党、全社会广泛参与，齐抓共管，大力加强社会主义精神文明建设，促进了全市经济、社会和人的全面发展。

一、以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，明确目标，形成共识

２００１年，在市第四次党代会上，市委提出率先建成中西部地区经济强市、全省宽裕型小康市和一流文明城市的奋斗目标，市人大四届一次会议审议通过这一奋斗目标并写入我市“十五”国民经济和社会发展的总体规划。在深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的热潮中，我们重新审视创建工作，越来越认识到：创建文明城市是推动精神文明建设，促进全市政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会进步、人民安居乐业的有效活动，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是全面建设小康社会的基础性工作，是全市人民日益追求的共同愿望，代表了全市人民的根本利益，符合省委、省政府对我们提出争先发展的要求。由此，市委、市政府对文明城市创建的认识提高到一个新的高度，指导思想越来越明确，工作目标和工作思路越来越清晰，自觉地作为一件大事来抓。２００２年文明委制定了《晋城市创建文明城市十年计划纲要》和《创建省级文明城市实施方案》，召开了创建省级文明城市动员大会，掀起创建热潮，取得初步成效。

２００３年初，市委常委会提出，要把创建省级文明城市作为全年的重点工作来抓，进一步明确了建设经济强市、一流文明城市、园林城市和优秀旅游城市的目标，明确提出２００３年实现创建省级文明城市的目标，２００５年进入全国创建文明城市先进市行列。市政府在四届四次人代会的《政府工作报告》中要求，要把中心城市的规划、建设和管理作为“重头戏”来抓，进一步加大城市建设力度，提高城市管理水平，提高市民文明素质，树立文明形象，全方位提高城市文明程度，当年进入省级文明城市行列。在城市第三轮总体规划修编中，明确了城市的定位为：山西省重要门户城市、为能源重化工基地服务的北方园林型区域中心城市。在此基础上，我们确定了创建文明城市的指导思想，即：坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，积极贯彻省委、省政府对我市争先发展的要求，认真落实市委“一争两转五突破”的工作思路，以全面提高市民的整体素质和城市文明程度为核心，以实现优美环境、优良秩序、优质服务和市民言行文明为重点，再掀创建文明城市新高潮，确保我市２００３年跻身省级文明城市行列，把我市建设成为充满经济活力、富有文化特色和最佳人居环境的城市。并提出通过努力工作，实现“五个突破性进展”，即：大力实施“硬化、绿化、美化、亮化、净化”工程，在改善城市环境上取得突破性进展；大力加强城市基础设施建设，在完善城市功能上取得突破性进展；大力加强城市管理工作，在依法治市上取得突破性进展；大力开展“做文明晋城人，建文明晋城市”活动，在提高市民文明素质上取得突破性进展；大力开展群众性精神文明创建活动，在城乡一体化上取得突破性进展。

古语讲得好，“上下同欲者胜”。创建文明城市是全市广大干部和人民群众的共同愿望、共同理念、共同目标，这是我们凝聚人心，形成合力的重要思想基础。

二、精心组织，齐抓共管，形成合力，全方位提高创建水平

１、在领导层面上形成齐抓共管，合力创建的领导体系。

市委加强了文明委的领导阵容，由市委书记任主任，市长任第一副主任，副书记任常务副主任，副主任由四大班子主要成员担任，委员单位包括各个方面共４１个部门和单位。在文明委的统一领导下，组成了以市长为组长的创建文明城市领导组，领导组下设７个工作组，组长由市级领导担任，各职能部门共３８个一把手任副组长，形成高职高效的决策和指挥系统。为了加强对创建日常工作的指导、协调和督查，市委、市政府决定把文明办恢复为处级单位，并增设科室，加大了创建中宏观协调和综合指挥的力度；把规划办恢复为规划局，加强城市规划力度；成立市城市管理行政执法局，加大城市综合执法和管理力度。从而基本形成了在市文明委、创建文明城市领导组领导下分工负责、分级管理、综合协调、齐抓共管的工作机制，整个创建活动政令畅通，步调一致，上下联动，扎实有效。省文明委、文明办的领导多次深入晋城调研，对我市的文明城市创建工作提出了具体要求，给予了强有力的指导，使创建工作上了新的层次、新的水平。