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加快传统农民向现代人转变

──落实科学发展观与农村全面建设小康社会的思考

赵　魁　元

党的十六届三中全会提出了全面协调可持续的科学发展观。把科学发展观落实到农村，指导农村全面建设小康社会的实践，十分重要的是坚持以人为本，加快传统农民向现代人转变，把农民的需求和全面发展作为农村经济社会发展的起点和归宿，同时依靠农民的全面发展推动农村经济、政治、文化的全面发展。就此，本文拟结合晋城市的实际，作一粗浅的探求。

一、时代课题

晋城市是一个以农业、农村、农民为基本市情的新兴城市。全市辖四县一区一市，常住人口２１２万，其中农村人口１６３万，占７８％。改革开放以来，依靠党的富民政策和得天独厚的煤铁资源优势，从“五小工业”起步，乡镇企业得到了迅猛发展，曾一度在全市经济总量中占有“十分天下有其九”的重要位置，极大地推动了农村的小康建设。１９９７年，晋城市提前三年实现了稳定脱贫和基本达小康两大目标。乡镇企业的迅速兴起和快速扩张，使得传统农民自给自足小生产者的身份发生了根本性的变化，农村剩余劳动力不断从土地中转移到了二、三产业。更为重要的是，这个历史性变化唤醒了农民，广大农民表现出了可贵的创业精神和主人翁责任感，农民的科学文化程度、文明程度明显提高。然而，迈步在全面建设小康社会的新征程，晋城市农村正面临着一个“坎”，那就是“煤挖完了怎么办”、“五小工业关闭之后怎么办”。这些问题虽然表现在经济上，却又不单纯是一个经济问题，而是资源型经济发展模式、发展理念和农民传统习惯、思维定势相结合的农村经济社会发展问题的综合反映。就此可概括为三对矛盾：

一是资源型经济与可持续发展的矛盾。晋城市的乡镇企业发展最为辉煌之时，村村点火、户户冒烟，到处热气腾腾。然而，随着人们对传统发展道路的反思，随着可持续发展战略的实施，越来越多的人认识到再不能走以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价的发展路子。在国家不断调整产业政策的大环境下，“五小工业”大批关闭，新兴产业由于种种原因又没有及时发展起来，乡镇企业增加值占全市国内生产总值的比重由１９９６年的６７．２％下降到２００３年的３５．４６％；在乡镇企业就业的农民由１９９６年的５２．１５万人减少到２００３年的３３．８９万人。过度依赖结构单一、经营粗放的资源型经济，不仅阻碍了经济社会的可持续发展，而且限制了人的全面发展，相当数量已经从土地中转移出来的农民重新回到了土地之中。

二是发展接续产业与农民素质偏低的矛盾。对于资源型经济的局限性，晋城市认识较早，一直把产业结构调整贯穿于乡镇企业发展的全过程，一再强调要发展替代产业，发展新兴产业，但常常是“醒得早、起得迟、行动慢”。究其原因，十分重要的在于农民的素质。一方面，煤铁资源在给农民群众带来财富的同时也带来了沉重的“包袱”。人们习惯于“打下去便是煤、挖出来便是钱”的简单生产方式，养成了“会啥干啥，不管市场需要啥”、“有啥挖啥，不想今后去干啥”的封闭思维惯性。另一方面，由于农民群众文化知识的欠缺，科学技术和现代管理知识的推广应用十分困难。很难设想，在知识日益膨胀的今天，一个只有初中甚至小学文化程度的人，怎么能够适应社会分工越来越具体、科学技术越来越先进的形势要求？两方面原因交织在一起，使得产业结构调整中出现了“想科技、盼科技，科技来了怕科技”、“想股份、盼联合，集团来了不合作”的不积极作为。

三是物质相对富有与精神贫乏的矛盾。改革开放以来，农民的生活水平、生活质量有了很大的提高。但不容忽视的是，农村教育、文化、科技、卫生、体育等社会事业发展明显滞后于经济发展，直接影响了农民素质的提高。特别是农民的生产和生活方式是建立在自给自足的小生产和农耕文明基础上的，在农村干部群众中小农经济的烙印仍然根深蒂固地存在着。相当数量的农民满足于吃饱了肚子、住上了新房子，小康即满，安于现状；相当数量的农民致富带头人（如村干部、企业主）满足于有了房子、票子、车子，小富即安，不思进取；少数人有了钱昏了头，比排场讲阔气，大搞封建迷信；还有极少数村干部居功自傲、违法乱纪、欺压百姓、腐化变质、昙花一现，走向了历史的反面。

上述矛盾的表象不尽相同，但揭示了传统农民的素质、行为和观念同全面建设小康社会的时代要求的反差。以人为本的科学发展观，突出强调了人的全面发展，强调了人在发展中带有根本性的地位和作用，是对人类社会发展规律认识的一次飞跃。从根本上说，人类社会发展规律就是人民群众历史活动的规律，就是人民群众为了实现自己的利益而不懈奋斗的规律。实现全面建设小康社会进而实现现代化的目标，没有人的现代化，是不全面的；没有人的素质的提高，是行不通的。项目可以引进，资金可以引进，技术可以引进，少数高中级人才也可以引进，惟独经济社会发展的主体——农民是不能靠引进的。坚持以人为本、以民为重，加快传统农民向现代人转变，促进农民的全面发展，已经成为一项十分重大的时代课题。