[责任编辑:杨裕峰]

近年来，高平市马村镇西牛庄村以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，通过不断总结创新“十星级文明户”创建活动，有效地推动了当地农村精神文明建设，促进了经济发展和社会进步。

一、问题的提出

马村镇西牛庄村位于高平市西部，全村１３０户，５３０口人，这个村是坚持“十星级文明户”创建活动较好的一个行政村，从二十世纪９０年代开始，村党支部始终把这一活动作为加强农村精神文明建设的主要途径，常抓不懈，为该村的经济发展和社会进步奠定了基础。近两年来，随着农村改革的不断深化，市场经济的逐步完善，农民的思想发生了深刻变化。人们越来越感到“十星级文明户”原有的标准难以适应时代发展对农民自身发展的新要求，原有的内容难以满足富裕起来的农民追求文明健康科学生活方式的迫切愿望，原有的方法难以激励农民的创新意识、开放意识和民主意识，只有将“十星”注入新的内涵，才能跟上时代的脚步，才能真正体现文明和进步。

二、创新的实践

党的十六大的召开为农村精神文明建设吹进了新风。根据十六大与时俱进、开拓创新的精神，西牛庄村党支部、村委会对“十星级文明户”的创建活动进行了认真的讨论。他们认为，“十星级文明户”创建活动必须紧随时代的发展，采取新的方式，赋予新的内涵，才能产生新的生命力，才能真正起到吸引人、激励人、鼓舞人、规范人、凝聚人的作用。他们深入联系当地经济和社会发展的实际，认真领会“三个代表”重要思想，反复征求党员、村民的意见，在今年初提出了创新“十星级文明户”的新做法，将原有的“思想道德星、重视文教星、遵纪守法星、科技致富星、移风易俗星、环境卫生星、勤俭持家星、邻里和睦星、应尽义务星、计划生育星”等十星改为“学习星、发展星、科技星、守法星、诚信星、道德星、环境星、人口星、勤俭星、创新星”十星，从而对“十星级文明户”创建进行了全面创新。

“十星级文明户”创新集中体现在四个方面：

一是在观念上创新。将过去习惯的、封闭的、保守的思想观念，改变为开放的、发展的、创新的思想观念；将过去规范和约束人们不要做什么改变为规范和激励相结合，引导人们在新的时代要做什么。如适应学习型社会的要求，增加“学习星”，做现代农民必须树立终身学习、终身受教育的理念；如结合经济结构调整和社会进步，增加“发展星”，强化人们的发展意识，把发展作为家庭的第一要务；如结合市场经济的逐步完善，增加“诚信星”，倡导诚实守信、公平交易，创造良好的信用环境；尤其是最后提出“创新星”，鼓励创新，鼓励敢为天下先，鼓励富而思进，激发人们的创新精神和创造热情。

二是在内容上创新。将原有的“十星”内容进行调整，根据时代发展和群众愿望，赋予原“星”新的内涵。如将原来的“环境卫生星”改为“环境星”，从过去的讲卫生、爱干净、保整洁拓展到美化、净化、绿化、亮化，创造更为舒适的人居环境，并结合民营企业的发展，将生态环境保护列入创建要求；将原来的“计划生育星”改为“人口星”，从过去单纯的限定人口数量拓展为倡导优生优育，全面提高人口质量。

三是在方法上创新。首先，加大群众参与力度，使评选更加公开透明。在原评选三步走（即由居民小组的党员、致富能手、优秀青年和村民代表组成的“四结合”联户小组初评，由村“十星级文明户”评审委员会复评，由村党支部、村委会审核公布）的基础上，加入第四步，将评比结果在村民代表大会上通过，再张榜公示，充分听取群众意见，然后上牌挂星。其次，上牌挂星分开层次，加大竞争机制。每星达到８分以上方可挂星，对获得８至９星的户公布表扬，对十星户表彰奖励，并作为示范户在群众中宣传推广，对某一星成绩非常突出的户作为单项典型进行表彰奖励。改变过去“十星级文明户”家家入选、户户满星的情况。第三，严格创建标准，实行动态管理。农户挂星后，如某方面出现变化降低原标准的，通知其限期进行整改，达到标准后，维持原星，否则摘除此星。挂星实行一票否决制，对出现计划外生育、超占土地、刑事犯罪等现象的农户，随时摘星，并取消下年度挂星资格。第四，加大奖励力度，精神奖励和物质奖励相结合。对受到表彰的家庭，除年终进行物质奖励外，同时在参军入伍、村办企业招工、建房用地、贷款担保等方面优先照顾。

四是在目标上创新。由过去把“十星级文明户”创建仅作为农村精神文明建设的载体，提升为促进三个文明协调发展的重要途径。如在“学习星”中把履行义务教育等纳入考核范畴，在“守法星”中提出正确行使选举权与被选举权的要求，并按照党的十六大全面建设小康社会、倡导人的全面发展的要求，使创建过程成为农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高的过程，使基层干部感受到创建“十星级文明户”活动是农村工作的主要抓手，通过这一抓手，可以使各级党委政府把农村各个方面的工作要求落实到基层，落实到农民家庭，转化为广大农民的自觉行动，为农村的改革、发展、稳定提供良好的群众基础。从而对开展“十星级文明户”创建活动的认识更加深刻，愿望更加强烈，工作更加主动。确保“十星级文明户”创建活动常抓不懈，常创常新。