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代表委员谈如何破解农民工社保难题——

3月3日，重庆市永川区双石镇五龙桥村的村民在劳动间隙收听全国政协开幕式。陈仕川摄

【会场外】

打工20年，养老无着落

小张的父母最近在北京买了一套房，这两天正张罗装修的事。小张拨通了原来给他装修过的施工队工头谭建明的电话，此时的老谭已身在四川省仁寿县的老家。“给人打工，没啥意思，现在自己开了家小装修公司，挣点钱养老。”电话那头的老谭很失落，打了20多年的工，转战广州、上海、北京等大城市，从打杂的一直干到工头，现在年纪大了，到头来还得自己养老。“养老保险有是有，但不顶用，我年前回老家都把它取了，在北京干了4年才4000来块钱。”

【会场内】

代表关注：打破社保地域限制

老谭反映的农民工养老等社保问题，新当选的全国人大代表、老谭老家四川省仁寿县县长李酌也很关注。3月3日晚11点多，他还在忙着写关于解决农民工老有所养问题的建议。

新出台的《劳动合同法》明确规定，用工单位必须依法为农民工购买相关保险，保证农民工享有社会保障的权利。李酌强调要切实保障这项权利的落实。“大多数农民工工作单位并不固定，目前的养老保险是省级统筹，不能够异地转移接续，一旦改变工作地点，单位缴纳部分无法随农民工转移。

李酌算了一笔账：仁寿全县162万人口中，每年外出务工的就有40多万，目前每年缴纳的农民工保费大约为3亿元，实际能够随个人账户划转的不足2500万元。

李酌建议国家出台政策，打破农民工社保政策的地域限制，使保费可异地划转，确保政策的连续性，实现农民工社保“户随人走”。

委员建议：推广“社保套餐”

农民工社保问题，在3月4日下午全国政协社会福利和社会保障界别委员举行的小组讨论会上，成为委员们关注的焦点。

■参保热情为何两头不高？

——保费相对农民工收入比例过高，企业想方设法降低用工成本

“我是来自宁波的企业家，我深深感到，农民工长期以来游离社会保障体系之外，这既不利于权益的保护，也不利于经济的可持续发展和社会的和谐稳定。”李立新委员说。他以宁波为例，目前宁波市在企业打工的农民参加工伤保险、医疗保险、养老保险的参保率分别只有45.3%、17.5%和28.5%，而这个比例在全国还算高的。

“现行制度下，农民工和企业参保热情都不高。首先，农民工觉得参保后每月要交100多元，相对他们的收入水平来说比较高，眼前一时半会儿也享受不到，不如拿现钱；企业也不想交集体统筹部分，为了降低用人成本，当然想方设法规避。”李立新委员说。

■农民工社保退保为何多？

——农民工在流动，社保不能动

“农民工社保退保多，关键问题是农民工流动性太强。我的一个员工，很难在一个地方待3年以上，可社保却不能跟着跑，不如变现。”李立新说。

“其实一张IC卡就能实现农民工社保‘户随人走’，只要真正重视起来，农民工的社保跨地域对接转续，在技术上恐怕并不难。”安徽省政协副主席李宏塔委员说。

“从今年1月1日起，宁波开始实行农民工‘社保套餐’制。到1月底，参保人数就达15万，我们利时集团外来工已经100％参保。我相信不用多久，全宁波的参保率也会达到100％。”李立新说。

李立新委员介绍，“社保套餐”是将农民工工伤、大病医疗、养老、失业、生育等五险合一，农民工参保个人不交一分钱，保费全由企业承担。

通过建立政府内部协调机制，宁波做到了“新老政策能衔接、高低社保上下可沟通、内外异地可转移”。

“希望该模式尽快在全国推广。”李立新说。“建议大家把这个做成联名提案！”原卫生部部长、中国宋庆龄基金会副主席张文康委员当场提议。（记者 顾仲阳 田豆豆 李增辉）