科技服务农村天地广

——我市农业科技服务体系建设综述

建设现代农业离不开现代农业科技服务体系。如何进一步改进和完善农业科技服务体系，用科技武装农民，靠科技促增收，是当前建设新农村一道需要破解的课题。最近，市人大农工委召集部分农业农村干部和专业技术人员，举办了一次现代农业科技专题座谈会，与会者提出许多很有见地的观点，可谓发人深省。

科技服务促进粮食增产

我市近年粮食生产持续稳产高产，2003年总产7亿公斤，2004年超8亿公斤，2006年更是达到8.53亿公斤。单产，是衡量粮食生产科技含量高低的主要指标。从2003年以来，我市粮食连续4年稳定在250公斤以上。今年小麦单产达258.5公斤，创历史新高。

据市农业局调查，我市协调配套使用良种良法，玉米、小麦等主要粮食作物优良品种推广普及率已达到100%，一批优质高产骨干品种得到广泛应用。同时配方施肥、保护性耕作技术、种子包衣、精量半精量播种等先进技术应用面积明显增加，中耕除草、耙耱镇压、适时追肥等各项田间管理措施得到普遍落实，这些对粮食增产都发挥了积极作用。节水技术促进传统农业向高产、优质、高效的现代农业转变。目前几乎所有国际国内先进的节水灌溉技术，都在我市扎根开花，而半固定喷灌技术最受农民欢迎，面积占到总节水面积的50%。阳城县演礼乡靠节水灌溉，发展仁用杏基地3000亩，为农民开辟了增收新路。农业机械化技术，使农业耕作制度发生变革。去年全市机械化保护性耕作实施面积已达20.8万亩，小麦生产基本实现机械化。

农技队伍承载能力增强

一批乡镇农技站活跃在农村，承担着公益性服务职能。目前全市共有83个乡镇农技站发挥着科技推广主渠道的作用，农技人员常年奔走在乡村，宣传农业科技，指导农民使用新技术，被农民称为“领头雁”、“庄稼医生”、“种田秀才”。高平市石末乡农技站姬淼祥，指导农民进行科学种田，成了当地的“土专家”。农技站在搞好新品种、新技术试验示范的同时，积极承担农业工程项目，促进了农业科技含量的提高。许多农技人员还成为基层政府调控和服务农业的“参谋员”。

各县（市、区）农业科技服务体系，近年逐步形成由高、中、初级科技人才组成的农技推广队伍。泽州县农技贡献率达到48%，18家龙头企业销售收入1.26亿元，增加农民收入2991万元。沁水县示范园每亩增收50—100元，71个农民专业合作社，入社社员人均纯收入达到5000元以上，比未入社的农民高出30%以上。

养得起兵更要打得起仗

农业科技服务和农技推广，在当前农业生产和农村经济发展中发挥着积极的作用，但计划经济体制残留仍然影响农技服务和推广两支队伍的健康成长。主要表现在机制死板、技术落后，目标与生产实际脱节，不能适应农业结构调整和发展现代农业的要求。有的农技机构，面对市场和农民，显得无所适从。农技推广实行“三定”后，乡级农技站由乡镇政府主管，存在着农技人员被借到政府其他部门工作的情况。阳城县18个乡镇农技站的实有人员被借到政府其他部门工作的竟达42%。即使没有“借走”，也是一人多职，本职工作反成了“副业”。县、乡两级农技推广机构的脱节状态，影响农业实用技术的普及率和到位率，亟须创新体制，让农技员集中精力搞工作。

农业科技投入不足，也是制约农技推广的瓶颈。虽然市县财政不断加大对农业科技的投入，但相对于现代农业发展需求仍然偏低。特别是农业科技推广应用资金渠道单一，多元化投入机制没有形成，成为农业科技投入不足的重要因素。经费的不足，使农技推广处于有钱养兵，无钱打仗的境地，乡镇农技人员工资渠道不一，补助没有保障，养老没有保障，导致许多农技人员觉得工作没干头，不安心于农技推广工作，造成基层站技术骨干青黄不接，有些乡镇农技人才出现断档。而在目前职责不清、人浮于事的体制下，缺乏对实际工作的评价标准和激励机制，农技人员还在吃大锅饭，不能充分调动农技人员的工作积极性。一些农技人员由于经费所限，不能走出去学，请进来教，知识更新缓慢，科技自主创新能力不强，不适应发展效益农业、现代农业的需要。有些服务项目层次低，停留在传授技术层面，缺乏实地跟踪指导，落实不到田地里，信息等服务跟不上，制约了农业生产科技水平的提高。

打造宽阔坚实发展平台

调动农技人员的积极性，要打造宽阔坚实的发展平台。首先各级政府要高度重视农技推广工作，充分认识其在建设社会主义新农村中的作用和地位，加强队伍建设，稳定农技队伍，理顺“条块结合，双重领导，以条为主，三权归县”的管理体制，切实加强“在编在岗，专业对口，严禁超标，清退不符”的人员管理制度，努力执行“财政预算，足额到位，保障经费，提高投入”的财政政策，将人员工资、经费全部纳入县财政预算，并随着财政收入增长而相应增加，确保农技推广和服务工作的正常开展。同时，要努力消除农技人员后顾之忧，使其安心本职工作，主动成为科技带头人。要加大激励机制，鼓励农技人员深入农村一线，提高科技普及率。高平市石末乡农技站、泽州县金村镇农技站等在创办服务实体中，创造了股份制办实体，当好中介创市场等好的经验和办法。他们以事实说明，开展综合服务创新农技事业，是提高乡镇农技站活力和实力的根本途径。

[网络采编:杨裕峰]