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创业促就业 发展造福祉

本报记者  程旭荣 李耘

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就业是民生之本。扩大就业，实现比较充分的社会就业是全面建设小康社会的基本目标，是全面提高人民收入和生活水平的根本保证；扩大就业是化解矛盾，保证社会稳定的根本。党的十七大明确提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。“两会”期间，记者采访了部分代表、委员，针对就业与创业，他们结合我市的实际和各自创业发展的实际，发表了独到的见解。

毋定坤代表：

创业是煤炭企业可持续发展的根本

毋定坤代表说，作为资源型企业，如何进行第二次创业？课题大、责任重。之所以说大，是因为我市的产业结构是一个资源型经济结构，财政收入大部分依赖煤炭。之所以说重，是由于资源是不可再生的，而煤炭企业的二次创业在经历成功的喜悦和失败的痛苦后，肩头的责任更重。天户煤矿作为一个老企业，资源枯竭、技术落后、增长方式粗放、资源浪费和环境污染严重、企业发展后劲不足的问题，曾经一度困扰着企业。

2004年，天户煤矿大胆实施低成本扩张战略，进军高科技领域，发展绿色产业，以地下带地上，一业为主，多业并举，迈出了企业“一元支柱向多元支柱发展”的“二次创业”之路，兼并了濒临倒闭的原晋城市化工厂，组建了晋城市坤达煤化磁材有限公司，购进了国内外先进生产设备，引进与北京科技大学共同研究开发在国际上占领先地位的“用锰矿不经电解制备四氧化三锰”项目，现在每年可实现产值2亿元，实现利税5000余万元，解决了500余名剩余劳动力再就业，取得良好的经济效益和社会效益，相当于再建了一座年产30万吨煤炭的绿色矿井，为企业地下转地上，调整产业结构闯出了一条新路。创业对资源型企业、对我市经济的发展来说，意义重大而深远。

彭晋峰委员：

企业发展的灵魂是创新

彭晋峰委员说，企业的发展过程其实就是不断创新的过程，这种创新包括技术、制度、管理等各个方面。对于一个流通企业来说，长江实业从初创时的寥寥数人，到如今拥有300余名员工，安置解决62名下岗职工的私营企业，其发展的历程，可以说是艰难。但当企业真正发展壮大，企业由个人资产变成社会共同资源的时候，企业的发展除了加强内部管理，聚集人才开拓更大的市场外，就是社会责任。彭晋峰认为，企业是社会财富的主要创造者，作为企业经营者一定要把企业发展与全市工作大局紧紧联系在一起，把实现个人价值与体现自己的社会价值结合起来，带头创业，时刻保持创业的激情，在加快企业发展发展壮大的同时，勇担社会责任，互促互进，这样才能实现创业与就业的有机结合。

彭晋峰认为，除了企业要主动承担起相应的社会责任，政府要下大力支持、鼓励创业，只有创业才有就业。市场经济条件下，除国有企业的创新发展外，主要的精力应该放在非公企业和能人、知识分子等层面的创业上，在鼓励立足实际，发挥比较优势，发展劳动密集型产业的基础上，进一步加快第三产业特别是旅游业的发展，扩大就业空间。要围绕城市和居民需求，鼓励发展物流、信息流等企业，企业不需要分大小，但不论大小，一旦形成积聚效应，就是大、就是规模。同时，要做好就业和再就业工作，既要发挥政府的主导作用，更要注重调动全社会的力量，建立和完善就业服务体系，用市场经济的办法研究和解决创业与就业的问题。

崔书兰委员：

激发自主创业积极性

崔书兰委员说，创业需要条件，需要激情。在市场就业机制初步形成，劳动者的就业观念逐步转变和初步树立起自主创业意识的情况下，在灵活就业成为重要渠道的发展趋势下，激发劳动者的自主创业积极性就成为推动就业的重要力量，成为完善市场就业机制的关键环节。在当前阶段，可以说有部分劳动者还有依赖性，还没有进入市场；有一部分劳动者进入市场，还缺乏适应劳动力市场的意识和能力，还没有完全进入市场。激发劳动者自主创业的积极性，有赖于实施积极的创业和就业政策，增加投入以及投入的市场化运作，通过扶持政策的鼓励，通过市场压力的锻炼，通过就业服务的促进，将可以逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识和能力。不断培育劳动者的自主创业意识，激发劳动者的自主创业积极性，将开拓出自谋职业、灵活就业的广阔渠道。为了鼓励劳动者自主创业，政府应该在工商管理上提供宽松的经营环境和实实在在的税收减、免和优惠政策，以及优惠的资金投入政策、融资政策等。在这方面，政府有大量的工作可做。