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同志们：

在全市上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神，扎实做好各项工作，迎接党的十七大胜利召开的形势下，今天市委召开这次会议，广泛动员和全面部署开展长效机制“双落实、双服务”活动，这对我们更好地抓好当前和今后一个时期的工作，为党的十七大胜利召开营造良好的环境和氛围，具有重要意义。下面，我讲三点意见：

一、提高思想认识，切实把长效机制“双落实、双服务”活动作为当前和今后一个时期的重点工作来抓

思想是行动的先导。开展好长效机制“双落实、双服务”活动，关键在于把握发展形势，提高思想认识。各级各部门特别是领导干部，一定要站在讲政治、讲责任、讲大局的高度，充分认识开展长效机制“双落实、双服务”活动的重要意义，为这项活动全面展开、扎实推进、真正见效打下良好的思想基础。

首先，大力开展“双落实、双服务”活动，是贯彻省委、省政府精神，进一步引深保持共产党员先进性长效机制建设，加强农村基层党组织建设和农村社会管理、公共服务工作的重要载体。

7月23日，省政府召开第九次全体（扩大）会议，着重就吸取“黑砖窑”事件教训，加强农村社会管理和公共服务工作作了部署，推出了建立加强农村地区社会管理和公共服务工作长效机制的11个法规、制度性文件；7月27日，省委召开基层党建工作领导小组会议，讨论了省委关于进一步健全和完善保持共产党员先进性长效机制的意见；7月30日，省委召开常委会议，肯定了省政府推出的11个法规、制度性文件和省委组织部进一步加强农村基层党组织建设的意见、省委宣传部加强和改进新闻舆论宣传工作的意见，统称为“11+2”长效机制文件。健全完善保持共产党员先进性长效机制意见和“11+2”长效机制文件，我们把它概括为“两个长效机制”。这些文件的出台，可以说是省委巩固和扩大先进性教育活动成果，不断加强新时期党的先进性建设和执政能力建设的重要举措；是省委、省政府认真吸取“黑砖窑”事件教训，狠抓农村基层党组织建设，全面加强农村社会管理和公共服务工作的重要举措；也是省委、省政府精心谋划当前和今后一个时期的工作，为迎接党的十七大胜利召开创造良好环境和氛围的重要举措。为认真贯彻省委、省政府精神，切实把“两个长效机制”落到实处，市委经过充分调研，反复论证，决定在全市大力开展长效机制“双落实、双服务”活动。这项活动既体现了省委、省政府精神，又结合了晋城实际；既是贯彻落实省委、省政府精神的有效载体，也是我们抓好农村基层党组织建设，全面加强农村工作的有利契机。希望大家一定要把思想认识统一到省委、省政府的精神上来，统一到市委的决策部署上来，以清醒的政治头脑、敏锐的政治意识和强烈的政治责任，确保这些工作落到实处，取得实效。

其次，大力开展“双落实、双服务”活动，是针对性地解决新形势下出现的新问题，推进社会主义新农村建设，加快科学发展、构建和谐晋城的有效途径。

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大以来的一系列重大战略思想，全力实施“1165”发展战略，全市经济、政治、文化和社会建设协调健康发展，党的建设不断加强。但是在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题和不足，尤其是“黑砖窑”事件的发生，决不是某个地区的个案，要举一反三，深入思考，给我们以警醒和启示。一是贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还需要进一步增强。特别是要充分认识到抓好社会工作的重要性和紧迫性。客观地讲，市委近几年对社会工作是高度重视的，全省对11个省辖市经济社会发展指数考核评价，我市名列第一；在经济社会发展总体水平考核方面，我市名

第二。这在很大程度上，得益于我们在抓好经济建设的同时，社会建设、文化建设、生态建设等方面有了大幅度的提高。但也必须看到，在部分地方、在一些干部身上，特别是在农村工作中，科学发展的意识并没有真正牢固树立起来，还存在经济、社会一手硬、一手软，一手重、一手轻，一手紧、一手松的问题，还存在社会工作缺位的问题。大家一定要认识到，没有农村的科学发展就没有全市的科学发展；没有农村的和谐稳定就没有全市的和谐稳定；没有农村的全面小康就没有全市的全面小康。二是农村基层组织在社会管理和公共服务方面职责不清、功能不全，对农村经济社会全局的领导能力和管理水平还有待于进一步提高。三是上级党组织对基层党组织和基层干部服务、关心、支持不够。对农村干部，我们应该讲两句话：一是严格要求，严格管理；二是真心爱护，真情帮助。这两句话有机统一，缺一不可。做好农村工作，根本在于充分依靠农村基层党组织和广大农村干部，充分调动他们工作的积极性和主动性，发挥好他们的战斗堡垒作用和先锋模范作用。