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农民食品安全隐忧多

不久前，记者陪同母亲在内蒙古巴林左旗林东镇的集贸市场上购买食品，十里八乡的农牧民都赶了过来。在一个卖肉的摊点前，只见正在割肉的店主浑身沾满黑糊糊的油渍，肉案子就露天摆在灰尘四起的街道中间。

集市上各种货品都摆了出来，尤其是小食品居多。这些食品毫无遮拦地摆放在尘土飞扬的马路边。在一个食品小摊前记者看到，一种标为南方厂家生产的儿童食品既没有注册商标又没有生产日期；一种标着“喷喷香”的小食品既无食品安全认证标志，也没有生产日期。像这样的小食品在集市上随处可见，摊主以价格低廉来吸引农村消费者。

一位正在给孩子买零食的老人告诉记者，家里的大人都外出打工了，由于经济不宽裕，只能贪图便宜购买劣质食品来哄孩子。“只要能吃就行，谁管干净不干净啊。”

据当地食品卫生部门反映，这些食品基本都加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂；甜蜜素、菌落数、大肠菌群、过氧化值等指标大量超标……

记者采访中了解到，销售在农村的很多食品不仅质量不可靠，价位也不低，稍微上点规模的超市，食品的价格都要比大城市超市里的物价偏高。据一些商家反映，由于远离商品生产地，商品运输费用普遍偏高；分散、小规模的经营实体形不成规模优势。小商店、小卖铺，一次进货的数量较少，获得供应商的折扣就少得多，所以货物进价要高得多。

劣质食品缘何有可乘之机

劣质食品在农村为什么拥有市场？

由于农牧区消费能力薄弱，利润微薄，一些大型、正规、集团型超市无意进驻，农牧区流通领域经销食品的经营主体主要变为集贸市场、个体副食品商店等。城市里众多的商业实体，彼此间日趋激烈的竞争，使得商家争着“物美价廉”。而在农牧区，商业网点零散分布，在一定地域往往独树一帜，为其局部垄断经营营造了有利条件。有的农牧民反映说：“商店少，所以没有挑选的余地。”

当然，最为重要的还与农民的消费观念有关。内蒙古赤峰市巴林右旗牧民苏和说，他买东西从来不看什么商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期，只要便宜就行。“啥真的假的不要紧，能吃就行……”苏和的这句话，代表了相当一部分农牧民朋友的消费心态。

近年来，随着农村经济的发展，广大农牧民的整体消费水平有了些提高，但仍有相当一部分农牧民的消费水平还是偏低的。在他们的消费观念中，“便宜”还是首先考虑的问题，这就为低价劣质商品提供了生存的温床。对于什么是“三无”产品、如何识别，绝大多数农民都说不出个子丑寅卯。有的说：“发霉的、长毛的、腐烂的就是坏的，不能再吃，其他情况没有什么问题。”

农村市场更多的是熟人经济，村子里开的小杂货店，其顾客群也多是本村人，一些农牧民由于法律意识淡薄，即使发现了食品的质量问题，也很少有投诉的。“我们和商店老板‘低头不见抬头见’，只要吃了死不了人，有点小毛病的食品，也就吃个‘哑巴亏’算了。”内蒙古赤峰市巴林左旗农民江凤英说。

此外，还与基层的监管部门监管缺位有管。巴林左旗的一个工商所工作人员说，单位只有10几个人，要管理10多个乡镇，根本管不过来，而且工商所除了监管市场外还要履行其他职能。

绷紧农村食品监管这根弦

早在2003年，中国消费者协会就对农村消费进行过问卷调查，结果显示，食品已经成为继种子和农药之后排位第三的“农村消费者最不放心”的产品。如今在城市里，假冒伪劣产品可以说是人人喊打，但是在不少农村地区，形成了新的食品安全的盲区。

内蒙古一些基层食品卫生部门工作人员反映，当前农村市场监管有一定的难度。内蒙古食品卫生监督管理局食品处处长彭万珍说：“行政管理部门由于利益、人员、交通、效益等因素，习惯于把食品安全监管的重点放在市区，对于农村市场则疏于管理或少有管理，监管方面经常出现空白和盲区，日常监管难于真正到位，使农村食品市场监管缺乏长期性和经常性，难以形成高压态势。”

他还分析认为，在农村查处案件取证时也往往因为没有凭证和充足的证据而作罢，使制售假劣食品等违法行为得不到发现和应有的惩罚。各职能部门的监管能力也非常有限，工作职能分工又不明确，而且在农村中开展打击假冒伪劣食品的宣传活动，还要考虑到农民的接受能力以及实际购买食品的承受能力，这些因素都制约着农村食品安全工作的健康发展。

消除农村地区特别是偏远山区的贫困不是一蹴而就的事情。针对目前农村食品安全存在的问题，基层食品卫生部门管理人员建议，加强农村食品市场安全监管，首先要重宣传。利用宣传单、标语、举办假冒商品展览等载体，定期公布食品信息动态，引导农民群众改变不良习惯和心理，科学消费、健康生活。特别应重视对留守老人、儿童的教育引导，提高农民辨别食品好坏、优劣的能力，力求让他们做到不干不净的不买、假冒伪劣的不买、来路不明的不买。