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——加强农民工权益保护。农民工代表康厚明高兴地说，这将有利于推动城乡平等就业的进程。

从“二元分割”到城乡统筹，“以工促农、以城带乡”谱写新篇章

不少农村代表谈起家乡的变化，不约而同地提到城乡统筹的美好前景。“农民有了‘退休金’，医疗教育有保障。”连续５届当选全国人大代表的天津市北辰区天穆村党总支书记穆祥友如此总结乡村的“城里人待遇”。

来自山东省淄博市周村区永安街道灯塔民族村的刘荣喜代表谈起村里的变迁时说：“我们实现了从农业到工业、从农民到居民的变化。”村子走出了一条依靠村办企业发展带领农民致富的路子，农民不再土里刨食，像城里人一样进企业上起了班。

长期以来，城乡二元结构严重剥夺了农民利益。２００４年至２００８年，中央连续出台５个一号文件，主题分别是促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业和加强农业基础建设，近５年的政府工作报告也反复强调这些主题，构建起强农惠农的政策体系和以工促农、以城带乡的制度框架。

“城乡统筹，‘统’与‘不统’大不一样。”全国统筹城乡综合配套改革试验区重庆市发改委主任杨庆育代表说，“城乡二元结构使两者在社会保障、公共产品、就业市场、金融产品等诸多方面的巨大差异，就像一堵堵高墙横亘其间，而城乡统筹改革就是要‘拆高墙’，最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。形象地说就是‘让农民变得和市民一样’。”

今年的政府工作报告再次调强增加农业投入、强化和完善农业补贴政策、推进社会主义新农村建设以及农村的社会保障建设。目前我国城乡统筹发展的新机制已初具雏形。来自江苏的王伟成代表说：“尽管农业基础仍然薄弱，农村仍面临着收入增加缓慢等诸多问题，但是政府工作报告透露出来的‘重农’信息表明，农业会越变越强，农村会越变越好。”