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小区自供暖能否让居民和物业都满意？

本报向代表委员和有关

部门寻求好的建议和答案

本报4月16日在《给代表委员捎句话》栏目里刊登了“小区自供暖能否得到政府补贴”一稿。由于没有接入集中供热管网，市区仍有相当一部分小区是自行供暖。近年来，随着煤价上涨，供热成本增加，小区物业连年亏损。为此，许多小区不得不限时供暖，居民家中的供暖效果也就越来越差。

小区自供暖效果不好，居民叫苦，物业也叫苦。小区自供暖能否让居民和物业都满意？本报记者就此问题，对代表委员和物价部门进行专访，寻求一些好的建议和答案。

焦点：煤价上涨，小区物业连年亏损

建议：应适当给予小区供煤优惠政策

去年两会期间，市人大代表许建斌提出“关于尽快解决旧城区的集中供暖问题的建议”，他的提案引起了市政府的高度重视并得到办复。许建斌说，集中供热用户和非集中供热用户的“待遇”是不一样的，他们花同样的钱却享受不到同样的供暖效果。虽然政府已经加快步伐提高集中供热能力，但不可能一夜之间就满足整个市区的需求，这需要一定时间，更需要市民的理解。

“要彻底解决小区自供暖所产生的矛盾，集中供热取而代之是最好的办法，但目前这种情况还不太可能。”许建斌代表建议，“在现阶段，煤价居高不下，为了让居民不挨冻，让小区不再为了减少亏损而故意减少供暖时间，政府应该对自供暖的小区给予一些供煤优惠政策或者其他补贴政策。”

焦点：亏损自己买单，小区物业“顶不住了”

建议：实行供热价格市场化，给予居民供热补贴

杜兰池代表说，集中供暖用户看不出煤价上涨带来的一系列供暖问题，因为每年市热力公司都会得到市财政补贴，这不妨称为“暗补”。这些补贴弥补了收入与成本之间的差额，集中供暖用户也可以享受到市热力公司稳定的热源。而小区自供暖是自负盈亏，无论在资格上还是在政策上，都无法弥补这个亏损，只能自行消化，一些小区不得不缩短供暖时间，使得自供暖用户在采暖效果上有了明显差距。

要有效解决这个问题，杜兰池代表提出了一个建议，不妨将“暗补”变为“明补”，使供暖价格市场化。他说：“相比周边城市，我市现在的供热价格明显偏低，应由物价部门调研后，确定一个合理的供热市场价，这个市场价应随煤炭价格浮动而相应变动。目前，煤炭价格上涨导致供热市场价格上涨，那么居民就应该多掏钱购买热源，同时，财政部门应增加对居民的供暖补贴。”拿现在的小区自供暖价格15元/平方米来说，如果物价部门确定了合理的供暖市场价为18元/平方米，那么市民就应按照这个价格采暖，同时，财政部门应给每个居民3元的补贴，使居民的实际采暖费依然还保留在15元/平方米。

焦点：节约成本限时供暖居民叫苦

建议：加快市区集中供热覆盖力度

就小区自供暖问题，杨敏委员说，近年来，我市加大了集中供热的覆盖力度，相当一部分居民享受到了集中供热的好处。但仍然有部分小区或单位不在集中供热的覆盖范围内，只能由小区或单位自行供热。由于煤价上涨，供热成本上升，不少小区实行限时供暖以降低成本，导致室内温度不达标，极大地影响了居民生活。政府应该加快集中供热覆盖力度。同时，在集中供热覆盖这些自行供热的小区或单位之前，为保障居民的正常生活，对这些小区供热情况进行调研，了解供热成本，由政府和用热者对小区供热企业给予适当补贴，让这部分居民也能享受到暖冬。

焦点：自供暖能否得到政府补贴？

物价部门：将根据实际情况申请出台补贴措施

“两会”期间，记者采访了市物价局副局长安国峰，他表示小区自供暖随着煤价的上涨，矛盾越来越突出，物价部门也正在进行调查并准备制定有关措施。安国峰介绍说，按照全市的供暖系统规划，小区自供暖将逐渐被集中供热系统所取代。因为集中供热系统的优点在于供热效果好、污染小，也好管理。就目前市区供热情况看，市区集中供热不可能一半年之内就能满足市区所有住宅区，所以部分小区自供暖状况，还将会持续一段时期。

安国峰表示，为了缓解小区自供暖带来的一些问题，物价部门将在今年对自供暖的小区进行调查并征求意见，根据实际情况向上级申请出台补贴措施。各自供暖的小区也应把申请补贴的材料尽早上报给物价部门作为参考。

(记者 李骏 高峰)