[责任编辑:杨裕峰]
最新设立的武汉城市圈和长株潭城市群,围绕“两型社会”,希望在解决资源、环境与经济发展的矛盾问题上有所探索,避免走“先发展、后治理”的老路,探索内生型经济发展道路,建立适合中国国情的内生型发展模式,促进中部地区崛起。
四大改革试验区的不同设立宗旨,对应了中国目前面临的不同难解性问题。这种不同的改革分工,不仅有利于发挥中国内部不同地区各自的比较优势,使各地区获得不同发展,又使不同的改革成果,可以分别产生示范效应,彼此取长补短,相得益彰。
还会增加试验区吗?
此前,有香港媒体传出,随着2007年12月7日国务院正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为中国第4个综合配套改革试验区后,未来两三年内,中国原则上不再批准新的国家级试验区。
报道称,不再批新试点的理由是,目前已圈定的试点,基本上契合国家整体发展布局和区域协调发展战略。此外,现有改革试点内容基本上涵盖新时期面临的三个全局性改革难点。
三个难点:
一、市场发挥基础性作用存在体制机制障碍。为此,需要包括完善现代市场体系建设、行政管理体制、金融体制等改革推进。这些均在浦东和滨海等改革任务表中有所体现。
二、落实科学发展观也存在体制机制上的问题,急需进一步解决。浦东和滨海、成渝、武汉和长株潭等试点提出“转变外贸增长方式、健全公共财政体系、深化资源性产品价格改革”,就是为解决这方面问题。
三、目前中国在构建和谐社会、实现城乡统筹、破解二元社会等方面也面临一系列“难啃的骨头”。
对于未来是否会再批准新改革试验区,国家发改委有关官员在接受香港媒体询问时并未明确表态。
该官员指出,现在中国改革进入攻坚阶段,随着改革深入,不断出现的一些新问题可能牵一发而动全身,涉及到深层次的利益调整,风险大,系统性和配套性要求高。为避免出现大的风险,国家先在局部地区实验,再将成熟经验推广全国,起到示范作用。
但他透露,尽管改革试验区的数量有严格限制,只要是能在一些领域、机制取得突破的试点方案,仍有可能推出新的改革试验区。
专家分析认为,现在世界各国大概有超过1200多个经济特区,美国就设立了数十个,中国设立5个特区显然不多,未来肯定有继续增加的空间;现在中国政府严格限制数量主要考虑还是不希望试验区泛滥,成为地方政府向中央争取特权的途径。
改革试验区 含金量颇高
一、金融政策
试验区将拥有更大的金融制度改革的自主权,促进金融市场的完善,推动形成区域金融中心。
二、土地
地方政府将拥有新的政策空间,特别是在实现区域整体规划、连片开发方面,将为地方政府提供更广阔的施展空间,从而实现自己的“大手笔”。
三、财政与税收
拥有一些配套的财政与税收政策,例如设立保税区,有助于吸引更多外资,保持城市竞争力,同时还可得到税收、银行贷款等方面的支持。中央财政在一定时期内对试验区还会予以专项补助。
四、区域发展机遇
是实现“大通关”,突破城市发展的局限,为整个区域发展提供融合的动力。