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为全面贯彻落实国家、省、市有关煤矿安全生产的重要指示精神，不断巩固煤矿安全隐患排查治理成果，深化煤矿安全隐患排查治理行动，严厉打击非法违法生产行为，切实做好全市“两会”期间的煤矿安全生产工作，为“两会”胜利召开创造一个安全、稳定、和谐的环境，现就加强“两会”期间煤矿安全工作提出如下要求：

1、高度重视、加强领导，进一步认清当前煤矿安全生产的严峻形势。目前全市大部分煤矿企业已相继复产，煤炭生产进入高峰期，各级、各单位必须充分认清当前既是煤炭生产的高峰期，也是煤矿事故的易发期。一是受煤炭市场需求旺盛与煤炭价格的影响，少数生产矿井会出现不同程度的“三超”生产、“三违”作业问题；二是资源整合矿井和基建矿井陆续开工（复工）建设，少数矿井不同程度地存在着借建设之名组织生产的问题；三是少数安全管理人员不能正确处理安全与发展的关系，放宽标准、放松管理，为安全生产埋下隐患。各县（市、区）煤炭工业局、市直各有关单位、各煤矿企业领导要高度重视，充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势，坚决克服麻痹、松懈、侥幸心理，站在讲政治的高度，切实把安全工作作为当前一切工作的重中之重，时刻保持清醒的头脑，采取强有力的措施，把煤矿安全生产工作牢牢抓在手上，落到实处，坚决做到“不安全、不生产”，确保全市煤矿安全生产、安全发展。

2、加大安全隐患查处力度，严厉打击非法违法生产行为。各县（市、区）煤炭工业局、市直各有关单位、各煤矿企业要进一步加大煤矿安全隐患排查治理工作力度，严格按照《晋城市地方煤矿安全隐患排查治理专项实施方案》（晋市煤局安字〔2008〕295号）和《关于切实做好煤矿安全生产隐患排查治理工作的补充通知》（晋市煤局安字〔2008〕334号）中规定，结合全市地方煤矿春季安全大检查工作，以隐患排查治理和严厉打击非法违法违规生产行为为重点，及时查处煤矿安全生产过程中存在的各类问题和隐患，确保“两会”期间全市煤矿安全生产和社会稳定。

（1）各县（市、区）煤炭工业局及市直主管单位在“两会”期间要对所辖区域内的各类煤矿逐矿进行拉网式检查，检查不留死角，检查覆盖率必须达到100%。

（2）市局在春季安全大检查和隐患排查治理工作的基础上，将针对“两会”期间的煤矿安全生产工作重点加强抽查检查力度，对非法违法违规生产行为，一经发现，将按照有关规定严肃处理。

3、进一步完善煤矿安全生产隐患排查治理长效机制。各煤矿企业必须建立安全生产隐患排查治理组织机构，完善各岗位责任制、责任追究制、排查制度、整改治理制度、隐患防控预案、信息报告制度等相关制度及工作方案；建立安全隐患公告制，对发现的各类安全隐患要及时向全矿公告；建立安全隐患排查治理工作台帐，实现隐患登记、限期整改、销号的全过程管理。要组织专业人员对发现的隐患进行分析，确定该隐患可能导致的事故类型、严重程度和危害等级，制定安全措施和应急救援措施。通过对隐患危害程度的分析，全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布情况，建立重大危险源档案，重点监控防范，实施治理。对各类隐患进行登记，如实填写《煤矿安全隐患排查治理台帐》，制定整改方案和安全保障措施，落实资金、整改期限、整改作业范围、整改内容、整改责任人和督办人，及时进行整改，并按规定时间上报市、县（市、区）煤炭主管单位。

4、加大超层越界和非法开采行为的查处力度。各煤矿企业必须严格按照批准的开采（建设）范围进行开采，60万吨/年以下煤矿，生产和建设要严格执行“一矿一井一采两掘”的规定，采用壁式采煤方法，严禁以掘代采，禁止机动三轮车入井。严禁证照不全、超层越界组织生产，严禁擅自提高建设规模，严禁借基建技改之名违法组织生产。各县（市、区）煤炭工业局、市直有关单位要采用巡查、突查、夜查、蹲点检查等方式，重拳出击，形成高压态势，切实加大对超层越界和非法开采行为的查处力度。

5、加大对超定员、超强度、超能力生产的打击力度。各煤矿企业必须严格按照煤炭生产许可证载明能力组织生产，严禁超能力下达生产计划和作业计划，坚决杜绝超能力特别是超通风能力生产，严格按照《山西省控制煤矿井下作业人数的规定》（晋煤安发[2005]189号）要求，优化劳动组织，控制下井作业人数，严禁井下人员的不合理集中，作业人员不得在井下交接班。各县（市、区）煤炭工业局、市直有关单位要加大检查力度，发现“三超”矿井一律责令停产，从严从重处罚。