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韩文科：二甲醚替代还处于发展阶段，在全球来说也不是完全成熟，产业化过程中还存在一定的风险和其他制约因素。目前，有的地方发展有些盲目。

之所以对此进行调控，主要是考虑到，市场一旦萎缩就很可能产能过剩。另外，产业发展一定要与国家大的发展格局相吻合。现在，我国用科学发展观来统领发展，西部的发展更要兼顾环境和生态。

发展煤变油、煤化工，对周边生态环境尤其是水资源的影响，目前评估得并不是很清楚，我觉得还需要做进一步论证研究，应该减少盲目性，避免一哄而上。

《中国投资》：我国替代能源战略的选择比较多元，对于未来发展您有怎样的预期？

韩文科：预测具体技术的突破比较难。从前景来讲，我国的替代能源现在已经起步，“十一五”期间会有一个清晰的构架出来，我们对替代能源能看得更清楚，认识上进一步到位。国家也会制定出一个发展替代能源15～20年的长远构想框架，也会出台一些配套政策。

五年后，我国的替代能源发展就基本入轨了，到2020年，中国就会变成替代能源在世界上数一数二的国家，有些技术可能会走在国际前列，会有所突破，我对此充满信心。

《中国投资》：到那时，从技术到产业化都会比较成熟？

韩文科：到那时，生物质替代燃料肯定会形成一个产业，清洁煤也会形成产业化。但有一些可能只是技术上突破，离产业化还有一定差距。替代能源发展会是一个交替的过程，有一些技术形成产业化，有一些还处于实验室研发阶段。

燃料乙醇是相对成熟的替代能源路径，但考虑到我国粮食安全，不能盲目发展

燃料乙醇蒸蒸日上

文/本刊记者 秦凤华

在替代能源战略的大框架下，燃料乙醇是一个意外之喜。8年前为解决过剩陈化粮问题而上马了燃料乙醇项目，如今已经成为我国替代石油的最成熟模式。

据悉，由国家发改委工业司牵头编制的《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》很快将出台，一起面世的还有《生物燃料乙醇产业发展政策》。

权威人士透露，“十一五”期间，我国将生产600万吨生物液态燃料，其中燃料乙醇500万吨；乙醇汽油的使用，将从目前的9个省市试点（黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5个省，河北、山东、江苏、湖北4省的27个地市）转为除西藏、青海、宁夏、山西、甘肃以外的全国地区推广。

集中力量办大事

燃料乙醇是通过对乙醇进一步脱水、再加上适量变性剂而制成的，其生产原料主要是玉米、甘蔗、薯类、谷类等。我国是继巴西、美国之后的全球第三大生物燃料乙醇生产国和消费国。

巴西从1975年开始实施“燃料乙醇计划”，以甘蔗为原料生产燃料乙醇，目前已形成1000多万吨的产能，替代了1/3的车用燃料。为推广燃料乙醇，美国制定了积极的经济激励政策，每加仑燃料乙醇可得到51美分的税收返还。美国计划，从2006年至2012年，可再生能源燃料年用量要从1200万吨增加到2300万吨。

1999年，吉林燃料乙醇有限公司、黑龙江华润酒精有限公司、河南天冠燃料乙醇和安徽丰原燃料酒精股份有限公司成为国家首批燃料乙醇定点生产企业。至2005年底，这4家企业规划建设的102万吨产能全部达产。

“按照燃料乙醇和汽油1∶9的混配比例，每使用1020万吨经过混配的车用乙醇汽油，就相当于节省了102万吨汽油，而要提炼出这些汽油至少需要300万吨原油。”中国国际工程咨询公司石化轻纺业务部副主任吴永和对《中国投资》说。

“总结起来，‘十五’试点有一条最重要的经验，就是‘集中力量办大事’。”吴永和说。

当时基本集中了国务院8大部委——国家发改委、公安部、财政部、商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家环保总局、国家质检总局以及两个重要石油石化企业——中石油和中石化。前者主要从政策角度，随时召开协调会议，确定方针和思路以及下一步如何运行的具体步骤；后者与试点企业联合，进行调配和加油站的改造。此外，5个相关省由省领导挂帅，成立领导小组和隶属于省政府的乙醇汽油推广办公室。各省都以省长令的形式推广相关政策规定，完善了相关法规、制度、规范。

而且，国家采取国际通行做法，对燃料乙醇给予财政补贴和产业政策扶持。每生产一吨燃料乙醇国家给予2000元左右的补贴，仅2005年国家提供的补贴就高达20多亿元。

燃料乙醇的发展，外部效应非常好，不仅部分解决了汽油紧张，也拉动了大宗农产品尤其是玉米的消费，为农民增收做出贡献。常被人忽略的一点是，汽油中添加乙醇，可以替代普通汽油中含有用于防腐、防爆的添加剂MTBE，从而避免了MTBE对地下水和空气的污染，环境效益相当明显。