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编者按：2006年12月22—23日，市长夏振贵出席了在太原举行的“2006中国经济论坛·中国煤炭工业可持续发展（山西）高峰论坛”，发表了题为“未雨绸缪，四措并举，全力推进晋城煤炭产业可持续发展”的演讲。夏振贵在演讲中从提升产业素质、保持煤炭优势地位，发展加工延伸、构筑多元产业体系，组建企业集团、打造产业“航母编队”，治理煤炭污染、促进资源环境协调等几个方面，介绍了目前我市在煤炭产业可持续发展方面的做法和体会，受到了与会人员的广泛关注。本刊今日将其演讲稿予以登载。
    改革开放以来，晋城经济社会取得长足发展，财政收入、地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要经济指标位居山西省前列，并摘取了全国卫生先进市、全国科技进步先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市创建工作先进市、全国社会治安综合治理优秀市和山西省环保模范城市等多项桂冠，正在成为中部地区一座充满经济活力、富有人文魅力的新兴城市。
    晋城煤炭资源储量大，品质优，是全国重要的无烟煤基地。全市含煤面积占总面积的 49%，无烟煤探明储量占全国的1/4多、山西的1/2多。晋城块炭晶莹光亮，无烟无味，历史上曾被英国皇室作为壁炉专用炭，享有“兰花炭”的美誉。晋城无烟煤年产量8000万吨左右，占全国无烟煤产量的近50%。全市70%以上的工业增加值和65%以上的财政收入来自煤炭开采和洗选业，煤炭产业的壮大既为全国经济的发展做出了突出贡献，也在兴市富民中发挥了支柱作用。
    作为煤炭资源大市和煤炭产能大市，晋城在为煤炭产业发展壮大感到欣喜的同时，也清醒地看到了制约煤炭产业可持续发展的深层次矛盾和问题。比如，前些年，受“有水快流”思想的影响，小煤矿遍地开花，导致了煤炭行业的“多、小、散、乱”，9万吨以下的煤矿一度占到全市煤矿总数的65%以上，生产集中度不高；煤炭企业装备落后，粗放经营，掠夺式开采，多数乡村煤矿资源回采率只有25%左右，意味着每采1吨煤就要浪费掉3吨煤；采煤造成地下水破坏，土地塌陷，矿区生态环境恶化。据测算，每采1吨煤要排掉0.88立方米水，仅采煤一项全市每年就要排掉0.7亿立方米水，占全市年用水总量的1/3；安全投入欠账多，瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出等煤矿事故时有发生。从1985年到2001年，煤矿重特大瓦斯事故的发生起数和死亡人数分别占到全市重特大事故总起数和总死亡人数的54.2%和68.4%；特别是煤炭产业“一枝独秀”，使一部分干部群众自我满足，自我陶醉，产业结构调整措施不力，步履艰难，接替产业和新兴优势产业培育不够，经济发展后劲不足。面对这些矛盾和问题，我市吸取一些资源型城市资源枯竭、经济衰退的沉痛教训，未雨绸缪，居安思危，全力推进煤炭产业的可持续发展。主要采取了四个方面的措施：
    措施之一：
    提升产业素质
    保持煤炭优势地位
    推进煤炭产业可持续发展，持续是关键，发展是目的。离开持续的发展是不科学的发展，但如果没有发展也就谈不上持续。煤炭是支撑我国经济发展的基础能源，在今后相当长的时期内，其在能源结构中的比例无疑会缓慢下降，但以煤为主的能源结构不会发生根本改变。因此，不论是从国家的经济发展需要考虑，还是从晋城的产业结构考虑，都必须通过提升产业素质，继续保持煤炭产业的优势地位。近年来，我市在着力提升煤炭产业素质方面做了大量工作。
    一是努力提高煤炭产业集中度。从2002年开始，我市在煤炭产业实施了“关小、改中、建大”战略，几年来全市共关闭有证但不达规模的小煤矿209个，关闭无证私开矿36个，累计建成年产90万吨以上矿井 9个，60万吨矿井 8个，30万吨矿井 48个，骨干矿井煤炭产量占到全市总产量的50%以上。从2005年8月份开始，我市又按照山西省的统一安排，狠抓了煤炭企业资源整合和有偿使用工作，根据资源现状，通过兼并、联营、参股、控股、收购等整合形式，扩大单井生产规模，全市压减9万吨以下矿井169个，煤炭产业集中度进一步提高。
    二是努力提高煤矿技术装备水平。近年来，我市大力推进了采煤方法改革，要求全市所有矿井必须实行壁式开采，凡具有300×300米以上见方实体煤的煤矿必须采用长壁开采。通过几年的努力，全市所有煤矿全部实现了壁式开采，使采区回采率达到了50%以上，比采煤方法改革前提高了25个百分点；大力推进了运输和筛分系统改造，多数煤矿建成了皮带运输系统，完善了多级筛分系统，使全市煤炭块炭率达到了40%以上，比运输和筛分系统改造前提高了10个以上百分点；大力推进了安全质量标准化矿井建设，建成安全质量标准化矿井187个，有效地改善了煤矿技术装备水平。